ญี่ปุ่นมอบสัญญามากกว่า 100 ฉบับในระยะเวลา 10 ปีให้กับกลุ่มไม่แสวงหาผลกำไร

โตเกียว (รอยเตอร์) รัฐบาลญี่ปุ่นได้มอบสัญญามากกว่า 100 สัญญาในช่วงทศวรรษที่ผ่านมาให้กับกลุ่มที่ไม่แสวงหาผลกำไรสองกลุ่มที่ตั้งขึ้นโดย Dentsu Inc ตามการวิเคราะห์ของรอยเตอร์เกี่ยวกับข้อมูลของรัฐบาลในการเตรียมการที่ฝ่ายนิติบัญญัติฝ่ายค้านบางคนกล่าวว่าบดบังบทบาทของ บริษัท โฆษณายักษ์ใหญ่ที่ชนะเงินทุนสาธารณะ

สัญญาซึ่งมีตั้งแต่การบริหารโครงการส่งเสริมการท่องเที่ยวไปจนถึงการแจกจ่ายกองทุนบรรเทาทุกข์โคโรนาไวรัสมีมูลค่าอย่างน้อย 1.6 พันล้านดอลลาร์ตามการเปิดเผยต่อสาธารณะโดยกระทรวงของรัฐบาลและข้อมูลที่กระทรวงเหล่านั้นให้ไว้ต่อรัฐสภาของญี่ปุ่นซึ่งเห็นโดยรอยเตอร์ซึ่งไม่เคยมีมาก่อน รายงาน

Dentsu Inc ได้รับเงินอย่างน้อย 1.2 พันล้านดอลลาร์จากจำนวนดังกล่าวในฐานะผู้รับเหมาช่วงให้กับกลุ่มที่ไม่แสวงหาผลกำไรสองกลุ่มตามบันทึกของรัฐบาลและสัญญาจำนวนมากได้รับรางวัลในการเสนอราคาที่ไม่แข่งขันกัน

Dentsu ซึ่งตั้งอยู่ในโตเกียวมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับพรรค Liberal Democratic Party ของนายกรัฐมนตรี Yoshihide Suga เป็นส่วนหนึ่งของ Dentsu Group Inc หนึ่งใน บริษัท ที่มีอิทธิพลมากที่สุดของญี่ปุ่น

การใช้กลุ่มที่ไม่แสวงหาผลกำไรของ Dentsu เพื่อชนะสัญญาสาธารณะเป็นครั้งแรกในเดือนพฤษภาคมเมื่อสื่อท้องถิ่นรายงานว่า บริษัท โฆษณาได้ใช้หนึ่งในสององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรที่เรียกว่า Service Design Engineering Council เพื่อรับสัญญาจากรัฐบาลมูลค่า 700 ล้านดอลลาร์ เพื่อแจกจ่ายความช่วยเหลือจากรัฐมากกว่า 20,000 ล้านดอลลาร์ให้กับธุรกิจที่ได้รับผลกระทบทางการเงินจากไวรัสโคโรนาสายพันธุ์ใหม่

ผู้ร่างกฎหมายฝ่ายค้านได้ประท้วงการให้สัญญาช่วยเหลือโคโรนาไวรัสของรัฐบาลต่อองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร   ประเด็นคือว่า Dentsu ใช้กลุ่มที่ไม่แสวงหาผลกำไรเพื่อป้องกันการตรวจสอบข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมในสัญญาของรัฐบาลที่ร่ำรวยหรือไม่และการเพิ่มชั้นของระบบราชการที่เกิดจากการจ้างเหมาช่วงให้กับ Dentsu เป็นการสิ้นเปลืองเงินของผู้เสียภาษีหรือไม่

ในการตอบคำถามของ Reuters Dentsu กล่าวว่าเป็น สมาชิกผู้ร่วมก่อตั้งของสององค์กรไม่แสวงหาผลกำไร ปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับจำนวนหรือมูลค่าของสัญญาที่องค์กรไม่แสวงหากำไรได้รับรางวัล

โฆษกของ Dentsu กล่าวว่ากลุ่มที่ไม่แสวงหาผลกำไร Dentsu เคยชนะสัญญาช่วยเหลือโคโรนาไวรัสเป็นวิธีที่เหมาะสมที่สุดในการเสนอราคาสำหรับโครงการภายใต้กฎที่กำหนดโดยกระทรวงเศรษฐกิจการค้าและอุตสาหกรรม (METI) ของญี่ปุ่นซึ่งได้รับสัญญา เดนท์สุกล่าวว่าไม่สามารถประมูลโครงการได้โดยตรงเนื่องจากฝ่ายบัญชีพิจารณาว่างบดุลจะได้รับผลกระทบในทางลบ

เจ้าหน้าที่ที่เป็นตัวแทนของ METI ซึ่งเป็นผู้มอบสัญญาส่วนใหญ่ที่ได้รับจากองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรทั้งสองกล่าวว่าในการตอบคำถามของรอยเตอร์ว่าไม่มีปัญหาในการเสนอโครงการให้กับองค์กรที่ไม่หวังผลกำไรตราบใดที่กระบวนการประมูลนั้นถูกต้องตามกฎหมาย เพื่อตอบสนองต่อข้อครหาเกี่ยวกับสัญญาบรรเทาทุกข์ของไวรัสโคโรนา METI ได้ดำเนินการทบทวนแนวทางปฏิบัติในการจัดซื้อจัดจ้าง เมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมากระทรวงได้ประกาศการปฏิรูปรวมถึงขั้นตอนเพื่อให้การติดต่อกับผู้ประมูลโปร่งใสมากขึ้น

Dentsu ระงับการเสนอราคาใหม่สำหรับโครงการ METI ในขณะที่กำลังดำเนินการตรวจสอบ เมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมาหลังจากการประกาศการปฏิรูปของ METI Dentsu กล่าวกับรอยเตอร์ว่าจะปฏิบัติตามมาตรฐานใหม่ที่กำหนดไว้ข้างหน้าในการทบทวนของกระทรวง

Hidekazu Takakura รองผู้อำนวยการฝ่ายกลยุทธ์ดูแลของ METI กล่าวว่าโครงสร้างการทำสัญญาที่ Dentsu จ้างมาไม่ได้ละเมิดกฎของกระทรวง   พวกเขาบอกว่าพวกเขาต้องการทำแบบนี้กับคนที่พวกเขามีความสัมพันธ์ด้วยดังนั้นเราจึงไม่ได้ตั้งคำถามในตอนนั้น ทาคาคุระกล่าว

ฮิโรชิอาริคาวะอดีตเจ้าหน้าที่ของคณะกรรมการตรวจสอบของญี่ปุ่นซึ่งเป็นหน่วยงานอิสระที่ตรวจสอบการใช้จ่ายของรัฐบาลกล่าวว่าข้อตกลงของเดนท์สุหมายถึงการเพิ่มต้นทุนให้กับผู้เสียภาษี เขากล่าวว่าโครงสร้างดังกล่าวยังป้องกัน Dentsu จากการตรวจสอบของคณะกรรมการเนื่องจาก บริษัท ไม่ได้เป็นผู้รับสัญญาโดยตรง แต่เป็นผู้รับเหมาช่วง

ผู้เสนอราคา แต่เพียงผู้เดียว

Dentsu ได้ก้าวเข้ามามีส่วนร่วมในสัญญาของรัฐบาลญี่ปุ่นเมื่อทศวรรษที่แล้วหลังจากเกิดวิกฤตการเงินทั่วโลกเนื่องจากดูเหมือนว่าจะขยายธุรกิจภาครัฐและชดเชยการเติบโตที่ช้าในธุรกิจโฆษณาและสื่อแบบดั้งเดิมตามรายงานของ Dentsu คนเดิม

กฎที่นำมาใช้โดยญี่ปุ่นในปี 2549 อนุญาตให้มีการจัดตั้งองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรได้มากถึงสองคนโดยเปิดเผยน้อยที่สุด หน่วยงานเหล่านี้สามารถประมูลสัญญาของรัฐบาลได้ เมื่อองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรในเครือ Dentsu ได้รับสัญญาจากนั้น บริษัท จะรับเหมาช่วงงานให้กับ Dentsu โดยส่วนใหญ่แล้วจะมีการแสดงบันทึกของรัฐบาล

Dentsu ร่วมก่อตั้ง Service Design ในปี 2559 ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมาองค์กรได้เป็นผู้ประมูลรายเดียวใน 8 โครงการจาก 14 โครงการที่ได้รับรางวัลตาม METI ซึ่งได้รับสัญญามูลค่ารวมอย่างน้อย 812 ล้านดอลลาร์

โครงการแรกของ Service Design คือการจัดตั้งโปรแกรมที่ออกแบบมาเพื่อสร้างการจัดอันดับที่เหมือนกับมิชลินสำหรับธุรกิจการบริการเช่นร้านอาหารและโรงแรมในญี่ปุ่นก่อนการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกที่โตเกียวปี 2020 Service Design มอบการจัดการโครงการให้กับ Dentsu ซึ่งจัดประชุมที่สำนักงานใหญ่ของตนเองและส่งพนักงานของ Dentsu ไปดำเนินโครงการนี้ห้าคนที่เกี่ยวข้องกล่าวกับรอยเตอร์

ในการตอบคำถามของ Reuters Dentsu และ Service Design กล่าวว่า Dentsu ร่วมมือในโครงการการท่องเที่ยวซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการออกแบบที่ไม่แสวงหาผลกำไรและ Service Design เป็นผู้นำโครงการ การออกแบบบริการกล่าวว่าจะ“ ใช้มาตรการที่เหมาะสม” หลังจากการทบทวนแนวทางการจัดซื้อจัดจ้างของ METI โดยไม่ให้รายละเอียดเพิ่มเติม

นอกเหนือจากการออกแบบบริการแล้ว Dentsu ยังได้รับสัญญาผ่านกลุ่มที่ไม่แสวงหาผลกำไรที่สองที่เรียกว่า Sustainable Open Innovation Initiative (SII) ซึ่งดำเนินการโดย Satoshi Tanaka ซึ่งเป็นอดีตพนักงานของ Dentsu มีอาคารสำนักงานในโตเกียวร่วมกับ บริษัท ในเครือของ บริษัท ตัวแทนโฆษณาแห่งหนึ่ง

ตามบันทึกการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาล SII ได้รับเงินอย่างน้อย 837 ล้านดอลลาร์สำหรับการบริหารสัญญาของรัฐบาล 89 ฉบับตั้งแต่ปี 2554 โดยเป็นผู้ประมูลรายเดียวสำหรับส่วนใหญ่ตามข้อมูลที่เจ้าหน้าที่ของ METI ให้ไว้ตามข้อมูลที่ได้รับจากฝ่ายนิติบัญญัติโดยเจ้าหน้าที่ของ METI SII จ้างงานประมาณสามในสี่ของงานสำหรับสัญญาที่ METI มอบให้โดยงานส่วนใหญ่จะส่งไปที่ Dentsu ตามข้อมูลของกระทรวงตั้งแต่ปี 2015 เป็นต้นไป

ในอีเมลถึง Reuters Tanaka จาก SII ปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับมูลค่าของสัญญาที่ SII ได้รับและจำนวนงานที่รับเหมาช่วงให้กับ Dentsu METI ให้คำแนะนำแก่ บริษัท ต่างๆที่ให้สัญญาว่าจะไม่จ้างบุคคลภายนอกเกินครึ่งหนึ่งของงานเพื่อส่งเสริมความโปร่งใสและประสิทธิภาพในการจัดซื้อจัดจ้างของภาครัฐ แต่อนุญาตให้มีข้อยกเว้นในกรณีของโครงการขนาดใหญ่หรือโครงการที่ต้องการการสนับสนุนทางเทคนิค

ผู้ร่างกฎหมายฝ่ายค้านได้เรียกร้องให้คณะกรรมการตรวจสอบของญี่ปุ่นตรวจสอบว่าองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรทั้งสองทำงานให้กับเดนท์สุอย่างไร คณะกรรมการจะไม่ออกกฎว่าจะดำเนินการตามคำขอนั้นก่อนสิ้นปีงบประมาณในวันที่ 31 มีนาคมหรือไม่โฆษกของคณะกรรมการกล่าว การตรวจสอบของคณะกรรมการมักใช้เวลานานกว่าหนึ่งปีโดยจะลงเอยด้วยคำแนะนำสำหรับหน่วยงานของรัฐเกี่ยวกับวิธีปรับปรุงแนวทางปฏิบัติของตน